Estima-se que o mercado gerado por entidades adjudicantes em toda a União Europeia represente cerca de 19% do PIB intracomunitário. 
 
Todos os anos, cerca de 250.000 as autoridades públicas na UE lançam mão de procedimentos de contratação pública para a aquisição de serviços, produtos e obras. O que em termos de valores monetários, representa um montante global de 300 mil milhões de euros, de acordo com o Sistema de Informações sobre os Contratos Públicos Europeus (SIMAP). 
 
O universo da contratação pública da União Europeia é diverso, incluindo enquanto entidades adjudicantes autoridades públicas dos Estados-Membros e as mais diversas instituições europeias.
 
Na primeira situação, falamos de concursos públicos lançados pelos Governos ou outras estruturas públicas que, numa lógica de organização descentralizada, lançam concursos públicos para a aquisição de produtos, serviços ou a realização de obras públicas. 
 
De acordo com a Comissão Europeia, em 2011, os Estados-Membros procederam à abertura de concursos públicos num valor total de cerca de 360 mil milhões de euros.  
 
Na segunda situação, falamos de concursos públicos promovidos pelas instituições europeias que para a realização das suas funções precisam, muitas vezes, de recorrer a fornecedores de bens, empreiteiros de obras ou prestadores de serviços externos. 
 
O grande destaque vai para a Comissão Europeia que, sendo o braço executivo da União Europeia, administra o orçamento da UE e supervisiona a execução das políticas comuns. Para exercer as suas funções, a Comissão Europeia necessita de um leque de bens e serviços e por isso adjudica todos os anos à volta de 9.000 contratos através de procedimentos de contratação pública. Os fornecedores destes bens e serviços são, dessa forma, selecionados através de concursos que são abertos pelos departamentos, gabinetes e agências da Comissão por toda a Europa.
 
A contratação pública assume, a par das subvenções, um papel fundamental na estrutura de financiamento da União Europeia, assumindo-se também a procura pública como uma fonte de inovação. Orientada para soluções e produtos inovadores, a procura pública tem o potencial de estimular o fornecimento de produtos e serviços pautados pela inovação gerando, em resultado, diferentes dinâmicas e benefícios. 
 
Por outro lado, tal como foi já assumido pela Comissão Europeia na Comunicação “Europa 2020: Estratégia para um Crescimento Inteligente, Sustentável e Inclusivo”, a contratação pública pode representar um conjunto de oportunidades de internacionalização em certos setores levando a um aumento de competitividade dos participante o que, por sua vez, levará as indústrias da UE a um desenvolvimento e crescimento mais sustentável criando, em consequência, mais emprego. 
 
Dessa forma, entendendo a contratação pública como um exercício poderoso em todas suas dimensões, e representando o ato de contratar um processo necessário para a entrega de serviços públicos, a União Europeia tem sido responsável por um processo de harmonização legislativa ao nível das práticas dos organismos públicos. A regulação da contratação pública tem assumido um local prioritário nas agendas das instituições europeias.
 

Tipos de Procedimentos

Os procedimentos utlizados para a formação de contratos públicos são diversos e podem assumir uma das seguintes formas:

 

Concurso Público

Os concursos são públicos quando todos os operadores económicos interessados puderem apresentar uma proposta. Os convites à apresentação de propostas são abertos quando o documento de síntese e a proposta completa forem apresentados em simultâneo.

Concurso Limitado

Embora, qualquer operador económico possa solicitar participar, apenas os candidatos que satisfaçam os critérios de seleção e que sejam convidados pela entidade adjudicante podem apresentar propostas (aplicável para serviços e obras).

Concurso para Trabalhos de Conceção
Procedimento que permite à entidade adjudicante adquirir, principalmente nos domínios do ordenamento do território, do planeamento urbano, da arquitetura e da engenharia civil, ou do processamento de dados, um plano ou um projeto selecionado por um júri de concurso, com ou sem atribuição de prémios.
Procedimento por Negociação (ou Negociação Concorrencial)
Os operadores económicos são convidados a apresentar diretamente as suas propostas. Se a entidade adjudicante considerar que as propostas podem ser melhoradas, poderá iniciar negociações no que às condições do contrato respeita com todos os proponentes em condições iguais.
Diálogo Concorrencial

Qualquer operador económico pode solicitar participar. A entidade adjudicante conduz um diálogo com os candidatos admitidos nesse procedimento, tendo em vista desenvolver uma ou várias soluções aptas a responder às suas necessidades e com base na qual, ou nas quais, os candidatos selecionados serão convidados a apresentar uma proposta. 

 

Para além dos concursos públicos, as entidades públicas podem ainda recorrer aos contratos-quadro, contratos celebrados entre um ou mais operadores económicos e uma ou mais entidades adjudicantes, que têm por objeto fixar as condições dos contratos a adjudicar durante um determinado período, nomeadamente em matéria de preços e, se adequado, das quantidades previstas.

 

Quais as condições de participação?

A participação está aberta a todos os operadores económicos registados na UE e a todos os cidadãos da UE. A participação está ainda aberta a qualquer operador económico de um país não pertencente à UE que tenha um acordo com a UE relativamente à abertura dos mercados de contratos públicos.

 

Onde são publicados os concursos?

O TED, a versão online do Suplemento Oficial do Jornal da União Europeia, é a fonte oficial e atualizada de todas as oportunidades de contratação presentes na União Europeia e no Espaço Económico Europeu (Islândia, Liechtenstein e Noruega), podendo ainda conter oportunidades em países terceiros. As autoridades contratantes podem ser governos centrais, autoridades locais ou regionais, organismos de direito público ou associações de autoridades ou organismos de direito público.  
 
Para além dos anúncios atuais, a base de dados TED também permite a consulta dos arquivos dos últimos cinco anos da Série S em todas as línguas da UE. Um interface de pesquisa único permite ao utilizador selecionar ou introduzir múltiplos critérios de pesquisa, incluindo dados geográficos, tipo de documento, natureza do contrato, palavras-chave e outros. O acesso ao TED é gratuito, sendo esta base de dados atualizada cinco vezes por semana. 
 
 

Quais os concursos publicados no TED?

De acordo com a legislação da UE e com acordos internacionais, todos os anúncios de concursos públicos para a prestação de serviços, fornecimentos ou obras devem ser publicados no TED, quando acima dos seguintes montantes:

Natureza do ContratoLimiar
Contratos de empreitadas de obras públicas5 000 000 EUR
Contratos de serviços200 000 EUR
Contratos de fornecimentos200 000 EUR
Fornecimentos e serviços nos setores da água, da energia e dos transportes400 000 EUR
Contratos abrangidos pelo Acordo sobre Contratos Públicos (ACP)130 000 EUR

 

No Suplemento do Jornal Oficial são publicados, cinco dias por semana, cerca de 1.500 anúncios de convite à apresentação de propostas:

 

  • Contratos públicos de obras, de fornecimentos e de serviços provenientes de todos os Estados-Membros da União Europeia;
  • Contratos relativos a setores especiais (nos setores da água, da energia, dos transportes e das telecomunicações);
  • Contratos públicos lançados pelas instituições da UE;
  • Contratos de Ajuda Externa e do Fundo Europeu de Desenvolvimento (países ACP);
  • Contratos Phare, Tacis e outros contratos da Europa Central e Oriental;
  • Projetos financiados pelo Banco Europeu de Investimento (BEI), pelo Banco Central Europeu (BCE) e pelo Banco Europeu para a Reconstrução e o Desenvolvimento (BERD);
  • Contratos do Espaço Económico Europeu (Noruega, Islândia e Listenstaine);
  • Contratos abrangidos pelo Acordo sobre Contratos Públicos (ACP), celebrado pela Suíça no âmbito do GATT/Organização Mundial do Comércio (OMC);
  • Anúncios de concurso relativos a Agrupamentos Europeus de Interesse Económico (AEIE);
  • Contratos públicos relativos a serviços aéreos.

 

Como aceder ao TED?

Tal com foi já referido, o acesso ao TED é livre e gratuito não estando sujeito a qualquer registo obrigatório. Todavia, proceder ao registo do utilizador oferece algumas vantagens, tais como:
 
  • Acesso a todo o conteúdo do TED, incluindo o arquivo; 
  • Personalização perfis de pesquisa, de acordo com as necessidades do utilizador; 
  • Alertas por correio eletrónico com base nos perfis de pesquisa do utilizador;
  • Personalização de feeds RSS para os outros sítios web e leitores RSS.
 
O registo no TED implica apenas a criação de uma conta no ECAS (European Commission Authentication Service). Se o utilizador já possuir uma conta no ECAS basta fazer login com nome de utilizador e palavra passe e clicar em nova conta para a mesma ser criada.